Julio Lira
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Omar Mariluz
omariluz@diariogestion.com.pe

El ministro de Economía, Alonso Segura, es una persona paciente. Esperó alrededor de seis meses a que el Congreso aprobara el último paquete de medidas para reactivar la economía que su cartera envió en noviembre pasado.

Pero el ministro también sabe, al igual que todo el Gobierno, que la economía requiere medidas de implementación inmediata y que el debate en el Congreso simplemente representa una traba en este objetivo.

En una extensa entrevista con Gestión, el ministro Segura profundizó en las medidas que busca implementar el Gobierno a través del pedido de facultades legislativas en materia administrativa, económica y financiera este año.

Una gran parte de estas medida buscan reducir trámites innecesarios y darle mayor predictibilidad al inversionista, pero hay otras que introducirán mecanismo tributarios para incentivar la inversión en diversos sectores.

Además de la reducción de trámites, ¿el Ejecutivo contempla algún tipo de incentivo tributario para algunos sectores?
Está el mercado de capitales y financieros. Para los fondos de inversión en bienes raíces ya creamos el mecanismo, en todos lados tienes un incentivo de mecanismo tributario porque de lo contrario matas ese mercado y no puede surgir.

¿En este momento no hay ningún mecanismos de incentivo en ese sector?
No, por ejemplo, si tiene un inmueble, lo metes en un fondo, y el fondo hace plata con eso, aun no has recibido la plata pero ya tienes que pagar el impuesto, la idea es que pagues el impuesto cuando te regrese la plata, cuando hayas hecho la ganancia, eso requiere una medida tributaria especifica, no son incentivos tributarios.

Lo clarifica…
Es modificar el marco general para que esto pueda caminar que es una buena opción en cualquier parte del mundo pero requiere una excepción normativa que es diferir el tributo hasta cuando obtengas el dinero.

Y con las facturas negociables ¿qué es lo que se va a ajustar?
En facturas negociables hay un tema que para que se puedan vender tiene que haber una tercera copia y necesitas predictibilidad normativa para que funciones. La factura es hacer que la tercera copia se obligatoria y necesitas saber cuál va a ser el centro de información donde se pueda revisar si la factura existe, puede ser Cavali, puede ser Sunat ya lo hemos venido trabajando.

El año pasado terminó la vigencia de la ley de promoción para la acuicultura, y luego, tanto el viceministro como el ministro, hablaron de la posibilidad de que vuelvan los incentivos tributarios para la acuicultura. ¿Se contempla esa posibilidad?
No está cerrado, tiene que verse con la elaboración de las nuevas leyes, en general, si te fijas lo que trabajamos MEF y Produce, Produce, siendo el que lidera porque es su competencia, vas a ver que es por excepción que tienes incentivos tributarios; en el caso de innovación, se ha hecho, pero en otros casos no.

¿Y en este caso?
Lo que se está buscando es reducir costos de transacción, abrir mercados, cosas por el estilo. Entonces, en principio, no es que el objetivo sea ratificar la medida anterior y te doy incentivos, no va por allí, pero no significa que el MEF, cuando veamos toda la propuesta integrada, si es que se requiere, se evaluará; pero no es que digamos, vamos a hacer una (prórroga).

¿No lo han decidido?
La acuicultura venía con la agroindustria, mira lo bien que le ha ido a la agroindustria, y al de acuicultura, la medida tributaria, no funcionó; no vamos a darlo, a menos que creamos que se complemente y que funcione. Si es que es necesario para que funcione, lo podemos analizar.

¿La única forma que haya un incentivo tributario de esa naturaleza, es en la acuicultura?
Dentro de lo que habíamos visto, hasta ahora, sí, pero no está escrito en piedra, hay también lo de los fondos inmobiliarios ….

¿Pero allí digamos, es, al momento que se hace el pago del impuestos como ya lo había comentado?
Exacto, o lo del arrendamiento financiero, también, requiere alguna interpretación, si hay algunas cosas puntuales, pero no es que acá…..

¿El leasing financiero requiere de algún tipo de incentivo tributario?
El fomento del mercado de alquileres, estamos pensando. Qué ocurre, si tu eres una persona jurídica que quiere construir edificio para alquiler no lo puedes hacer, porque tiene que pagar IGV, mientras que si eres una persona natural, que alquila una casa, la pone en alquiler, y no paga (IGV).

¿Esto es para que haya inmobiliarias que construyan para alquilar?
Esto es para dinamizar un mercado, para que no te arbitren, lo importante acá es que no estamos diciendo donde puede haber el requerimiento de una interpretación tributaria, solo aquí o solo allá, se verá conforme se vayan haciendo las proyecciones…

¿Allí hay una decisión o lo están evaluando todavía?
No, esa propuesta ya está bastante decidida por el Estado…

¿O sea un incentivo tributario para motivar a construcción de viviendas (para alquiler)?
Yo no le llamaría incentivo, pero es una interpretación tributaria que te permita que no le generes este sobrecosto, la naturaleza del arrendador es diferente.

¿Significa que no es que no vayan a pagar impuestos, sino es promover para la construcción de viviendas para alquiler?
Exacto. No nos gusta dar estas cosas, a menos que sean necesarias, sean útiles. En este pedido de facultades no hay una reforma tributaria, lo que si puedes tener es que las distintas iniciativas tengan alguna arista tributaria, que es diferente.

Buscan fomentar un mercado muy pequeño en nuestro país
Si, exactamente, el tema no es solo fomentar la construcción, sino fomentar el mercado de alquileres, de gente que tiene departamentos y no los alquila, y parte del asunto, es que no los alquila, porque tienen este problema.

¿Por cuánto tiempo han pedido estas facultades?
Por 120 días calendario, o sea estamos hablando de julio, agosto y setiembre; ahora, no es que vamos a esperar 120 días, Nos lo darán en diez días, es hasta el 10 de setiembre. Pero, la idea es, tenemos normas, materia de delegación en distintos grados de avance.

¿Y la estrategia es que vayan separadas, estas iniciativas, es el primer paquete para que se discuta, o va a entrar en bloque?
No, este se envía ahora, y se discute la próxima semana me imagino. Estamos mandando hoy, el pedido de delegación. Vamos a mandar, una serie de decretos legislativos, se generarán, 20 o 25, o lo que fuera de las facultades, van a ir llegando, y va a ser en cascada, hay varios que están muy avanzados, que podrían salir….

¿El de vivienda sería el primero que saldría?
Lo primero sería todo lo inmobiliario, porque es lo que tenemos trabajado los dos, juntos, eso está listo. La idea es: Lima es una de las ciudades con menor tendencia de arrendamiento.

Expropiaciones
El ministro de Economía, Alonso Segura, también comentó que evalúan crear una institución que agrupe todo los procedimientos que tengan que ver con expropiaciones, para acelerar los proyectos de inversión. Y a nivel de minería, plantean ejecutar los derechos de concesión, para no dejarlos dormir 30 años, y una legislación más severa contra la minería ilegal.

Supervisión de SMV
En el campo de la supervisión financiera, el Ejecutivo contempla modificar la normativa para permitir que la Superintendencia del Mercado de Valores (SMV) supervise a los bancos de inversión y no la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) como establece la legislación vigente.

“No se dan licencias de bancos de inversión porque hay estas arenas movedizas si lo va supervisar la SMV o la SBS. Un banco de inversión hace todo lo que supervisa la SMV pero hay un par de artículos en la ley de bancos que dice que la SBS supervisa a los bancos de inversión”, detalló el ministro.

Asimismo, el titular de la cartera de Economía comentó que se le darán facultades a la SBS para que fiscalice a las cooperativas que en la actualidad no se encuentran bajo ninguna supervisión.

“Y en otro caso, cooperativas no están reguladas, el objetivo es que todas las cooperativas sean reguladas por la SBS”, precisó.

De otro lado, el ministro adelantó que crearán una ley marco para la creación de ventanillas únicas, con el objetivo de que no tengan que pasar por el Congreso cada vez que un sector desea utilizar este mecanismo de simplificación.

EL NÚMERO
3 PAQUETES enviará el Ejecutivo al Congreso en el pedido de facultades legislativas. Aún está pendiente el de seguridad y el de medidas sociales.